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2018基层治理十大靶点:督查检查反复、问责滥用……
发布时间: 2018-12-26 来源:未知 点击次数:

  半月谈记者近期调研发现,原料出政绩、原料论铁汉的思想、做法,虽经中间三令五申、厉格不准,但至今仍在局部地方和部分通走。

  不少受访的乡镇干部认为,上级下来“打分”,切忌“看原料、听汇报”,只有深入一线“看闻问切”,敢于大胆质疑相关原料,才能看出基层实在情况。

  半月谈记者晓畅到,修改后的立法法,除授予设区市、自治区人大及其常委会制定地方性法规职权外,还授予地方当局规章制定权。湖北省人大常委会清晰挑出,省、市(州)人大常委会和省人民当局要添强对市(州)当局规章的备案审阅监督。

  此外,还答营造卓异执走环境,添强正向激励,在干部选拔任用时,添强对担当的考核权重,让想干事、精明事、敢担当的特出干部脱颖而出。

  属地问责,基层干部诉苦最多。“属地管理是个筐,什么都去内里装。”西部某地别名街道工作人员说,上级对当地乡镇街道的岁暮考核中,有主要指标31项,几乎都与属地义务相关。

  压力“甩锅”的途径是,上面安放的义务层层甩下去,终极甩给基层。如此,中间部分成了“文件中转站”,工作通盘交给基层去干。一些部分只是对上级文件略微改动,浅易将指标义务下达到基层,很少钻研文件精神如何结相符实际创造性地贯彻落实,搞“一刀切”“上下相通粗”,死板落实。

  近期,半月谈记者在基层发现,“盆景典型”“速成典型”的套路依然有市场。有些地方的思想,依然中断在答付上级检查上,检查一过,后续的投入立马断开,费心费力打造的“盆景典型”当然是“昙花一现”,终极变成一堆“乱摊子”,门可罗雀。

  压力层层传导,向基层层压实义务,正本是落实各项工作的必要之举,而不少地方却将压实义务变异为压力“甩锅”:督查检查“甩锅”,转发文件“甩锅”,分配义务也“甩锅”,“锅锅”砸向基层。

  基层干部憧憬执走中间文件要“不打扣头,落到实处”,企盼中间着力整顿局部地方督查检查的栽栽“套路”:督查检查标准不清晰,分歧时间段有分歧标准,分歧级别有分歧标准,甚至检查人分歧标准也分歧;解放裁量空间大,导致基层干部无所适从,往往一项工作不得不逆复整改。

  “问责已属于习以为常,让对工作支付大量心血的干部消极甚至寒心。”别名石漠化山区县乡党委书记告诉半月谈记者,当地出台规定:凡是展现一个拮据家庭孩子辍学,无论什么因为,整村不及脱贫摘帽,扶贫干部要被问责。

  东部某省的别名乡镇干部说,村里的特意会议记录就包括:村两委会议记录、民主议政日记录、坐班值班记录、整体产权制度改革领导幼组会议记录,还有综治维稳调解记录、巡逻记录、帮教记录、普法记录、扶贫记录等等。

  十大靶点关键词: 督查检查反复 问责滥用 压力“甩锅” 处处留痕 原料论铁汉 庸懒干部 典型速成 政策打架 上升“天花板” 愉快感缺失

  ——部分益处为重,不放权。

  半月谈记者 梁建强 韩振 赵阳 白田田 范世辉 邵琨 郑生竹 吴锺昊 夏军

  原料多,让基层不堪承受。安徽某乡镇干部说,前段时间有领导到基层调研,咨询村干部,村里一年必要上报多少原料,村干部不详统计了一下,一个星期也许要3000页纸用于打印方方面面的汇报原料。“一个村都这么多,一个镇的就更不消说了。”

  原料急,迫使基层忙于务虚。广西别名乡镇干部告诉半月谈记者:“吾最多的镇日收到了28份文件,给的时间稀奇主要。县里未必上午11点下文,请求下昼3点之前报数据;下昼5点半下文,请求夜晚11点前报逆馈。”

  从添班费到息伪权,2018年《半月谈》首终把现在光投向基层干部的愉快感。《添班费:基层“不好挑”“挑了也白挑”》《住村指标绑住驻村扶贫干部?》《基层干部有“五怕”,样样头疼》《基层“疲态治理”该终局了》等稿件,在表现基层干部愉快感缺失的同时,更呼吁为他们“减负”“松绑”,对他们“珍惜”“厚喜欢”,让他们拥有更多的获得感。

  同时他们呼吁,不及太甚倚赖问责来推动工作,答完善相关体制机制建设,真实让容错纠错机制落地,为基层干部创业干事“撑腰鼓劲”。

  靶点六:庸懒干部

  半月谈记者调查发现,固然各地已初步发力不准问责滥用,但花样众多的问责“招数”,仍如悬在基层干部头顶之剑,让他们战战兢兢。

  江苏徐州某镇党委书记提出,答适度下放权力,授予基层必定自立权,批准基层就自身事务自立探索。他说,该县正推走综相符执法改革,下放了必定权力。但这项创新也面临一些梗阻,如给乡镇赋权,但因匮乏配套改革和相关资源投入声援,乡镇接不住,诸多难题亟待破解。

  多名乡镇干部认为,“坦然生产、信访维稳”等主要工作签定“义务状”还能理解,但越来越多部分滥用手中的考核权力,导致不少工作都变相执走“一票否决”。“这是上级部分推卸义务,不尽本分。”

  把“痕迹”当政绩,亟待纠偏。不少基层干部说,基层之于是勤于留痕,炎衷于“编造台账答对检查,摆块牌子做个样子”,症结不光在于自身的政绩不悦目出了过错,还在于上级部分考核评价管理的方式出了题目。

  “坐办公室的‘笔杆子’,要变成解决题目的‘泥腿子’。”基层干部提出,要大兴调查钻研之风,让干部有更多时间深入基层实际,开展实践,真实用踏实过硬的工作作风创造出人民认可的工作收获。

  永远以来,中间高度偏重和关喜欢基层干部的成长和发展,相关文件和举措纷纷出台,与此同时,各地也就破除基层干部的上升“天花板”,一向创新秀才选拔机制和任用办法。然而,限于基层复杂情况和政策落地等题目,半月谈记者调查发现,基层上升“天花板”依然厚重,仍须发力破解。

  针对问责滥用泛化,《半月谈》刊发了《滥用问责“五座大山”伤了基层干部》《凑数式问责,让基层干部“躺枪”》《遇事先闹,一闹就奏效?“恐闹症”戳中基层治理柔肋》《属地管理之惑:要管没权,不管“背锅”》等文章,引发舆论赓续关注。中办《关照》清晰挑出,不及浅易以问责代替整改,也不及浅易搞终身问责。

  “基层对很多工作既异国审批权、执法权,又无能力去落实,一旦出了题目却要属地负责。”“事前无法参与,过后却要负义务,于法于情都不妥。” 这栽以“属地管理”的名义将很多上级职能部分的工作压给基层的做法,让乡镇街道颇为不悦。

  相符理安排配置干事的人力资源也相等必要。一些年轻基层干部外示,乡镇存在忙闲不均的情况,有些部分、有些人还是比较安详。于是,在人员配置向基层倾斜的同时,倾情关喜欢勤政者、实干者,避免“忙者愈忙,闲者愈闲”。

  此外,针对乡镇干部中存在的“同工分歧酬”表象,答当从制度上开辟特定的通道,为外现特出者破除身份窒碍,从而激发事业系统人员的工作积极性。

  留痕的周围越来越广,留痕方式也在升级换代:从文图视频现场留痕,发展到微信、APP实时留痕,再到GPS定位留痕、跟踪留痕。湖南某拮据县的干部对半月谈记者说,上面请求采集拮据户GPS数据,由于山区信号不好,往往要采集几次才能成功。

  必须缩短“原料至上”的检查考核,坚决遏制“文山外海”逆弹。湖南北部别名乡镇干部告诉半月谈记者,上级某项工作义务有150多项考核指标,基层只能一向“做原料”。

  在政策法规修订前,相关部分答对相关“打架”法规的适用题目予以清晰,挑高政策的可操作性。在政策法规的制定过程中,可按期召开联席会议,以民主商议“劝架”。

  要主动关心关怀干部的修整与福利题目,给干部按下“憩息键”。除了领导干部要带好头,还要以制度确保上下安排能够衔接,示范效答能够落实。

  2018年,注定是“基层治理”之年。年头以来,《半月谈》赓续刊发系列来自基层一线的调研稿件,聚焦基层治理之困,求解基层治理之策。基层治理话题炎度一向高涨,直接促成终局部中间文件的出台。“基层治理”这一切念,也正式进入中间文件,成为治国理政的主要考量。

  息伪、告伪也依然难得。很多基层干部逆映,现在固然有带薪息伪制度,但对基层来说,很难落实。有干部指出,基层现在就是比赛添班,行家都奉走“异国功劳有苦劳”。有基层干部逆映,镇里60多个工作人员,一到节伪日都来添班,但正儿八经干活儿的就是两三幼我,剩下的人都在磨时间。

  “佛系”干部也是近来新展现的庸懒干部新变栽。“吾又不求升职添薪,也不贪不占,只要能安好然安上班,稳定静静放工,就算吾‘做镇日和尚撞镇日钟’,谁又能奈吾何?”这是湖南某镇综治办禁毒专干王某的上班心态。

  基层治理之难,难在调动基层干部干事创业的积极性、创造性。现在,一些地方存在幼批庸懒怠惰的干部,《半月谈》刊载的《实职改虚职,二线变离线》《“二传手”干部凶化基层政治生态》《“四类”干部有市场,庸政懒政新仰头》等报道,正是给他们描了速画像。

  问责的震慑力来自公信力,而公信力竖立在原形、按照、程序等都经得首推敲的基础之上。基层干部企盼,执纪问责要做到偏袒正派,杜绝凭领导喜欢肆意问责。要厉格按照问责条例和其他相关党内法规的请求,深入调查、细心核实,准确区分题目性质,厉格决策和审批程序。

  各地也在采取积极走动整顿滥用问责的不良倾向,鼓励远大干部敢于担当行为。湖北探索竖立问责分析研判机制,对干部的失误舛讹深入客不悦目地分析认定;浙江创新干部管理机制,为改革者护航,为担当者担当;湖南特意出台相关文件,制定详细措施,及时为受诬告被问责干部正名。

  工作中失责必问、问责必厉是答该的,但不少地方展现的问责滥用表象,成为基层干部的心病。基层干部远大逆映,现在的问责状态是“下面一颗钉,上面千把锤。随时能够挨一锤,就是不知谁先锤”。

  受访基层干部说,压力添码看似是倒逼基层干部干事担当的措施,实则易造成上级制定的政策无法真实在基层落地,脱离实际,造成基层形态主义的泛滥,以及上级问责的滥用。

  中部一位县委宣传部干部告诉半月谈记者,当地很多乡镇当局展现了“空心化”表象。一方面,本地出身的基层干部往往干得再好也很难升上来;另一方面,选调生往往在本地匮乏相关、欠缺归属感,不少人一门心思就想着“考出去”“调出去”。

  采访中,半月谈记者发现,除了紧绷运转,僵化管控也直接导致基层干部战战兢兢,“不怕没创新,只盼少出错”,愉快感流失主要。在各栽重压问责之下,基层干部不敢有丝毫本身的“思想”,只想着能够赶紧过关,完善义务了,就万事大吉了。这让基层干部找不到实现自吾价值的感觉。

  治形态主义,更要治官僚主义,稀奇要挑高调查钻研的贴近性和科学性。“多到实地做调研者,少在办公室当统计师。”广东别名副镇长说,倘若条件批准,考核时能够适度引进第三方评估,尤其要多听听老平民的偏见和逆馈。

  更让基层干部勇敢的压力“甩锅”是:上面安放义务,中间层层添码,层层去下甩,终极基层兜底。在这一过程中,时间越来越紧,请求越来越高,终极基层兜不住,只能瞎对付。稀奇是面对一些急难险重的义务,有的上级部分把风险甩给基层,本身做“宁靖官”。一旦出题目,就把任务的干部推到前线。

  如何纠正走偏的督查检查思想,让基层干部脱离高压作业、干活憋屈的心境状态,是现在亟待解决的题目。

  有的督查检查仍然“重形态轻内容”。“未必候为了迎检,全员空岗去巡逻,老平民来办事找不到人。”有的督查检查全凭“印象分、情感分”。“最多的镇日,吾们乡镇来了12个检查组,每次都要主要领导追随,不然就是不偏重,将会影响考评终局。”广西别名乡镇干部说。

  2018年,《半月谈》刊发《上头“天神打架”,下头“旁边挨骂”》《300万的项现在,走流程先花50万》等报道,关注基层干部倍感头疼的“政策打架”题目,聚焦多部分交叉施政的周围存在的决策“翻烧饼”表象,引发普及炎议。

  尤须警惕的是,现在局部地方淡化GDP考核后,把经验奏效行为出政绩的捷径,期待议决所谓的经验总结和工作亮点引首上级领导的关注。江苏别名镇党委书记说,现在一些干部上升的路子不宽,他们想挺进、想仰举,于是到处找办法,有的现在的打歪了,大搞“盆景典型”,云云能出亮点,领导能看得到。

  上级“甩锅”,内心上是权责失衡。多名受访乡镇干部对半月谈记者说,“执法在部分,义务在乡镇;投入靠乡镇,收入归部分;管理靠乡镇,罚没归部分”的表象,习以为常。东部某镇党委书记提出,各级各部分须权责显明,清晰某项详细工作中,上级职能部分承担什么义务,基层详细做哪些工作。同时,上级部分要真实到基层来调研,协助协和解决基层在工作落实过程中无法解决的题目。

  半月谈记者在一个农业大县看到,一家生态农庄占地数百亩,但经营惨淡。农庄投资人道出其中因为:他是被当局招商引资政策吸引来的,地方当局和招商部分允诺了一系列优惠,但等项现在落地办手续时,国土部分外示不相符土地政策,不许兴建。他疑心的是:为什么政策不及从一最先就“同一口径”?

  靶点四:处处留痕

  半月谈记者近期发现,在局部地方着手规范政策、法规出台“各自为政”题目时,一些地方“政策打架”产生栽栽变异题目,让基层干部群多喊苦。

  近期回访,半月谈记者发现,“处处留痕”“痕迹主义”,虽饱经基层质疑、媒体否定,但仍然是现在不少地方的主要工作内容,甚至日渐内化为这些地方的工作惯性和工作方式。

  受访基层干部逆映,留痕与时下一些督查检查考核捆绑在一首,成为一栽督导方式,带歪了很多干部的工作不悦目、政绩不悦目,给基层有效治理造成消极影响。

  扶贫干部流传一句话,“扶贫工作干得好,不如原料整得好”。针对基层普及通走“原料美化”的做法,半月谈记者采写了《基层汇报原料能拧出多少水分》《基层党建须防失踪入“原料陷阱”》《基层“创新”中的造词乱象》等一批稿件,一向考问原料出政绩、原料论铁汉这一不良倾向。

  靶点七:典型速成

  西部某乡镇干部向半月谈记者泄露,有的督查检查组换了“马甲”改叫“督导组”“调研组”,局部地区批准“督导”“调研”的义务依然很重。

  要扩大考评参与面,特出惩戒机制。岁暮民主评议不少流于形态,考核方式清淡以静态考核和布局部分专项考核为主,答进一步推进评议全过程多元参与,把老平民的口碑引入评议机制,在考核终局行使方面,特出惩戒的实际奏效。

  要修整过多的“义务状”“一票否决”等事项。有乡镇工作人员告诉半月谈记者,不少县直部分将自身营业“甩锅”给乡镇,请求乡镇党政一把手签定“义务状”,将相关工作与绩效考评、通报问责等挂钩。

  “疲态治理”弗成赓续,只有愉快感升迁,才能凝结首基层干部的士气。

  靶点二:问责滥用

  有的基层干部吐槽,工资没涨,义务却大了,一些本答落实的福利也落实不了。别名基层干部说:“添班不光异国添班费,而且处处得私费。行家干工作,私费添油是远大表象。一个同事的私家车由于包村入户,3年就跑了10万公里。每月到手收入4200多元,光添油就得花1200元。”

  靶点九:上升“天花板”

  西南政法大学教授程德安提出,布局部分在考察仰举干部时,对乡镇干部尤其是年轻干部适度倾斜;针对永远在乡镇任职、与家人永远无法团圆的干部,要制定更为人性化的安放措施。

  ——招商时一套政策,招来后变了“口径”。

  一岁暮了,半月谈记者在多地采访发现,基层干部的收入题目仍是他们愉快感隐微缺失的一大症结。北方多个县市的基层干部逆映,他们不光近3年来异国涨过工资,而且一些补贴被作废了,有的甚至还被“倒扒皮”。

  基层工作必要的是务实、踏实的原料。基层干部说,工作不够,原料来凑,写原料“玩套路”“搞美化”,是典型的形态主义,与党的十八大以来中间出台的一系列改进文风的政策措施相违背,折射出局部地方不重实干实效的虚功歪风,必要不息下大力气扭转。

  别名乡镇干部说,行为副科级干部,2013年之前每月还有100多元的电话费补助,现在不光异国了,就连多年前负责招商引资时发的奖励也被追回去了。“那时县里鼓励乡镇干部招商引资,给招商引资收获隐微的干部奖励是有文件规定的,但现在请求限期璧还。”

  靶点一:督查检查反复

  靶点五:原料论铁汉

  临近岁暮,为了让脱贫攻坚的原料齐全,山西一些村子在2018年12月份补2014年《减贫人口名单公示》的原料,悄悄贴出来公示3至5分钟,找几位村民摆出认真不雅旁观的样子,捏紧时间拍两张照片。拍照终止,公示马上撕失踪。围不悦目村民胸中有数,当作乐话看待。

  江西财经大学财税与公共管理学院副教授欧阳静认为,相对而言,工作能力、工作奏效和来自群多的考评终局,在乡镇干部晋升的影响力上分量仍偏矮。她提出,不息3年考评位列前三名的乡镇,其乡镇领导和干部,就答列为重用或仰举的首选对象,让扎根基层的乡镇干部感受到“有为就会有位”。

  《半月谈》今年刊载的《以痕迹论政绩,“痕迹主义”有点过了》《微信工作群衍生指尖上的形态主义》《横幅一拉、姿势一摆、照片一拍就完事?红色哺育,让形态主义走开》等报道,引发基层对“处处留痕”的回答。

  时下,各地或主要叫停过频的督查检查,或细化措施减轻基层迎检义务,遏制这一特出题目。湖北省纪委清晰挑出,作废对市州纪委工作绩效岁暮考评和卓异单位评选外彰运动。湖南长沙市委近日对违规开展燃煤污浊整顿工作督查的长沙市发改委通报指斥,并责令其书面检讨。一夜晚,长沙某区正本岁暮详细放开的132项督查考核项现在压缩至25项。

  半月谈记者还发现,“推手式”“摆拍式”“等上岸”等诸多形态的不行为、慢行为、伪行为干部,正在产生“溢出效答”,波及其他无辜干部,影响干群相关,带来基层治理生态凶化的深层次风险,亟待添强治理。

  东部某镇常年分管乡下工作的人大主席刘多(化名)对近期遭受的职能式问责感到冤枉:“岂论弯直是非,不去晓畅工作实际题目和考虑详细情况,死板地挥舞问责板子,有点不分青红皂白,期待中间能够出台特意措施添以整顿。”

  一段时间以来,“盆景典型”“速成典型”在一些地方不鲜见。《半月谈》刊发过《“盆景典型”“速成典型”在冒头》《一味挂牌子,上墙不上心:“牌子满墙”形同形态主义“野草”》《“画饼”式扶贫:添收怕不够,“预期”先来凑?》等报道。

  当下的考评指标往往大而化之,“有为”与“无为”周围暧昧。行家提出,在民主测评、述职报告等传统考核形态外,答当探索与干部实际工作情况挂钩的变通考核新办法,让考核遮盖到每一寸“暧昧空间”。

  创意策划:叶俊东 布局实施:周清印 高远至

  下有所呼,上有所答。10月,中共中间办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的关照》(以下简称《关照》),挑出督查检查考核“瘦身减负”,一系列清晰规定在基层干部群多中逆响炎烈。

  有扶贫工作人员逆映,脱贫摘帽检查,国家级别的标准锁定在“两不愁三保障”上,但到省级就添添了很多其他指标。别名乡党委书记说,同是第三方检查,省里的标准就比国家标准繁琐很多,也死板教条很多。

  受访行家和基层干部呼吁,要避免决策“打架”,进一步规范政策、法规的制定流程,从制度上深化部分联动的义务和认识。

  靶点三:压力“甩锅”

  基层干部能不及有上起飞间和上升预期?这是今年《半月谈》刊发《困在乡下,还是搏斗在乡下》《做点添减法,让乡镇干部强首来》《“你再压担子,吾真撂挑子”》等报道后,读者追问最多的题目之一。

  《半月谈》就此题目刊发了《来督导督查的人比抓落实的还多》《奇葩考核逼出岁暮迎检乱象》《迎检办公室,4年装3次》等多篇稿件,引发基层剧烈共鸣。

  工作还没开展多少,记录本中却早已大段铺陈;和群多还没聊上几句,就忙着拍照相符影……地方开展工作,岂论文字、图片、视频,处处要留痕,重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。单方强调“工作留痕”,不光费时费力费资源,更致使伪痕、虚痕通走。

  ——一项政策,分歧部分“选择性”执走。

  一件件让人哭乐不得的遭遇背后,有人已经总结出“政策打架”的类型学:一是“上下不齐”,主要外现是“上有政策,下有对策”;二是“旁边各异”,正本的“各司其职,各尽其责”变成“各自为政,各走其是”,“政出多门” “踢皮球”;三是“新旧纷歧”,新的法令政策已经出台,但旧的政策规定修整不敷时,导致政策落实展现延宕,“穿新鞋走老路”。

  在深化改革进程中,上级相关部分的督查检查无疑是保障各项政策落实的主要方法,但一段时间以来,各项督查检查过多过频,且形态主义主要,消耗基层干部大量时间精力,生长了“脱实向虚”的不良习惯,远大基层干部啧有烦言。

  “近期下来督查检查的人实在比以前少了。”有基层干部在为“松绑减负”点赞的同时还呼吁,要防止督查检查过多过频表象“洗心革面”。

  基层干部认为,不及为答付上级或修整舆论,选择“事情出了,总得有人担责”的方式问责,一出事就“多责罚几个干部”;不及浅易以问责数目衡量整顿奏效,“泛化问责”;不及不管整改题目、促进工作,纯粹“找茬”。

  靶点八:政策打架

  要完善检查考核方法,让检查考核不容易被伪典型“糊弄”“对付”。一些干部对半月谈记者说,中间《关照》挑出要“一向添强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性”,基层憧憬这一请求能在基层尽快实现,稀奇期待上面能在创新考核方式方法等方面有所突破。

  别名镇长的话很有代外性:“就连县里一些职能部分的清淡办事人员给吾打电话,都是命令的口气,比如请求报个原料,根本不管你在忙什么,直接就是‘下昼三点前必须传来,传不过来就通报’。”

  局部上级单位检查考核生吞活剥,更多是看原料。于是,各栽“穿靴戴帽”寻找“形态美”的“包装文章”答运而生,编“亮点”,造“典型”,计划当收获。子虚原料,不光无好于地方工作,逆而害处极大。

  2018,基层治理十大靶点

  要为分歧身份之间干部的相符理起伏创建平台。山东省委政策钻研室巡视员郝宪印认为,针对事业编干部占主体且组成复杂的实际,提出分类解决,逐步打破事业和走政系统之间的壁垒,破解事业身份人员“一入职就看到天花板”的瓶颈。要添大落实职务与职级并走力度,批准各地按照乡镇人员组成实际,相符理调配走政、事业领导岗位职数。

  一位北大钻研生卒业后到中部某省当乡长两年后,发现现在乡镇干部的管理机制仍然不够健全。他对半月谈记者说,很多地方乡镇干部干事积极性不高,认为干好干坏一个样,逆正都异国仰举的机会。

  岁末年头之际,半月谈编辑部再度布局记者分赴全国各地调研采访,围绕2018年《半月谈》报道的基层治理主要靶点,睁开新一轮近距离不悦目察。哪些方面有好转?哪些依然故我?哪些痛点必要赓续诊治?哪些还异国得到有余偏重?吾们期待议决不息逆映基层治理的最新动态、基层干部的呼声建言,进一步推动城乡基层治理能力升迁,助力墟落崛首。

  靶点十:愉快感缺失

  受访干部认为,“二传手”干部“有义务,安放一下;有会议,传达一下;有事情,上报一下;有题目,谢绝一下”的“四大绝招”,是庸政懒政的典型外现。

  “最怕督查检查的人不晓畅情况,还带着抓政绩的思想下来督查检查,觉得没查出题目就是黑访不到位。”江苏淮安某副乡长说。别名督查检查干部对半月谈记者说,有的主管领导甚至清晰给督查组同志外示“查不出题目,就是督查组本身有题目”。

  值得着重的是,乡镇机关事业系统干部往往占无数,这批干部大多身处中层岗位,是乡镇工作的主干力量,但受身份限定,很多人从参添工作就扎根一个乡镇,成为乡镇的“老油条”,自嘲为“前途无亮”。

  此外,要往往性地对已颁走的政策法规进走梳理和处理,及时对有冲突的内容进走废止、修改和添添完善。决策出台的程序化安排也要形成制度,尽力杜绝“拍脑袋”决策。

  瞄准基层干部逆映剧烈的群体性压力,《半月谈》推出过《义务层层甩,基层兜不住》《你能甩义务,吾就瞎对付》《警惕压力传导沦为“层层添码”》等报道。

  要让“属地管理”与考核问责脱钩。在“属地管理”标准之下,某街道一个城管科不光要负责街道区域内序化洁化绿化亮化管理、动植物疫情防控等义务,还要负责文物珍惜、废旧物品回收管理等近20项工作,这还不包括要配相符职能部分完善的工作。

  这栽状况必须转折。基层呼吁,转折务虚不务实的考核表象,不要把业绩评估和干部考核浅易化、外貌化,用所谓的“工作留痕”代替科学监督和精准考核。要优化考核竖立,在现在的考核中偏重基层群多的口碑和工作实绩的参照。

  尽量为基层干部缩短不消要的义务是第一要务。河北别名基层干部告诉半月谈记者,在工作中,主要是“三多一急”影响干部的修整,即:布局会议多、制发文件多、款待检查多、工作义务急。

  在中部某市的工业园区,一家生物制药企业计划投资兴建新厂房。工业园管委会认为规划的审批权答当下放到园区,只必要管控建设项现在绿地率、容积率等关键指标即可,但市规划局认为审批权在市优等,且厂房的表面设计也要报批。

  习近平总书记在中间政治局第十次整体学习时稀奇强调,要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在,“痕迹管理”比较远大,但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”……这些题目既占用干部大量时间、消耗大量精力,又滋长了形态主义、官僚主义。

  深入调查发现,王某行为负责禁毒数据录入、原料搜集、档案修整等工作的禁毒专干,由于办事拖拉,工作失职,给该镇禁毒工作带来不良影响。王某说,既然多干多错、少干少错、不干不错,就干脆什么都不想干了。

  决策推给上级,义务推给属下,“二传手”干部令基层干部群多“印象深切”。比来,半月谈记者又晓畅到一首案例。2016年3月,中部某市卫计部分在直属事业单位录用人员名单公示期间,收到拟聘用人员丁某因道德损坏被开除党籍、不相符聘用条件的实名举报后,相关领导不细心调查,均只担当“二传手”,一层层签批“批准”,丁某一块儿绿灯。事发后,当地纪委别离给予卫计部分分管领导、用人单位分管干部人事工作的党委副书记党内警告责罚。

  半月谈记者调查发现,现在开展某项工作,不少上级部分的基本模式是“开会动员—发文安放—督查考核”。开会内容多半是围绕“高度偏重”“细化措施”“督查问责”的官话、套话,欠缺实在“干货”。开完会、发完文件后,就等着基层报原料,末了到基层来督查考核。

  湖南一家物流公司负责人批准半月谈记者采访时说,国务院相关文件清晰规定逐步作废道路货运站场经营允诺,交通部分已休止办理站场允诺证。但有的走政执法部分说异国收到相关文件,依然请求办理,异国办理的企业要受到责罚。或者以内部文件来马虎,或者选择性、打扣头执走,让企业倍觉“受伤”。

  基层干部认为,不是不要树典型,而是要树真典型。要引导和鼓励基层尊重实践奏效,脚踏实地地探索,保证“典型经验”立得住、用得上。

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